بررسی رفتارهای اقتصادی دولتها حاکی از این است که عموما در بخش سیاستگذاری دچار آزمون و خطا هستند؛ درواقع بسیاری از خطاهای دولتها از سوی اخلاف آنها نیز تکرار شده است. ظاهرا سیاستگذاری در تلههای ذهنی خودساختهای اسیر است که ساختار اصلی آن از دولتی به دولتی دیگر تغییر نمیکند و تنها اسامی و برچسبهای سیاستها تغییر مییابد.